Regulament din 12-05-2009 de organizare si functionare a Comisiei de apel
Cadru legislativ
Art. 1. - Agentia Nationala Anti-Doping, denumita in continuare Agentia, organizeaza procedura de solutionare a contestatiilor formulate impotriva deciziilor prevazute la art. 47 din Legea nr. 227/2006 privind prevenirea si combaterea dopajului in sport, cu modificarile si completarile ulterioare, in conformitate cu dispozitiile art. 481 si 484 din aceeasi lege.
Art. 2. - Procedura solutionarii contestatiilor se desfasoara in fata Comisiei de apel, denumita in continuare Comisia, care se constituie in conformitate cu art. 12 din Legea nr. 227/2006, cu modificarile si completarile ulterioare.
CAPITOLUL II
Organizare
Art. 3.
(1) Comisia este formata din 5 membri, reprezentanti ai autoritatilor publice fara atributii in activitatea sportiva, desemnati de acestea.
(2) Membrii Comisiei sunt numiti prin ordin al presedintelui Agentiei.
Art. 4.
(1) Durata mandatului de membru al Comisiei este de un an, cu posibilitatea reinnoirii acestuia, la propunerea institutiei din care face parte.
(2) Cu 30 de zile inainte de data incheierii mandatului, Agentia va declansa procedura de numire a noilor membri, conform art. 3.
Art. 5. - Membrii Comisiei trebuie sa indeplineasca cumulativ urmatoarele conditii:
a) sa fie cetateni romani cu domiciliul in Romania;
b) sa aiba capacitate deplina de exercitiu;
c) sa aiba o buna reputatie si pregatire profesionala;
d) sa nu fi suferit condamnari pentru infractiuni savarsite cu intentie;
e) sa aiba studii superioare juridice de lunga durata, atestate in conditiile legii.
Art. 6.
(1) Mandatul membrilor Comisiei inceteaza inainte de termen in urmatoarele situatii:
a) renuntarea la calitatea de membru;
b) transferarea in cadrul altei autoritati sau institutii publice;
c) prin revocare de catre institutia care i-a desemnat;
d) neindeplinirea obligatiilor ce le revin in raport cu obiectivele Agentiei;
e) deces.
(2) In cazurile prevazute la alin. (1) se numeste un nou reprezentant, al carui mandat dureaza pana la expirarea mandatului celui in locul caruia a fost numit.
Art. 7.
(1) Pentru asigurarea conditiilor organizatorice necesare desfasurarii activitatii Comisiei, activitatea de secretariat este asigurata de catre personalul anume desemnat prin ordin al presedintelui Agentiei.
(2) Secretarul Comisiei nu are calitatea de membru si nu are drept de vot.
CAPITOLUL III
Functionare
Art. 8.
(1) Comisia se intruneste la solicitarea presedintelui.
(2) Presedintele Comisiei se desemneaza din randul membrilor, cu votul majoritatii acestora, pe o perioada de maximum un an, fara posibilitatea desemnarii consecutive.
Art. 9. - Convocarea membrilor Comisiei se face in scris, prin grija secretariatului, care va transmite fiecarui membru invitatia de participare.
Art. 10. - Sedintele Comisiei nu sunt publice.
Art. 11. - Sedintele Comisiei sunt conduse de presedinte, iar in lipsa acestuia, de catre decanul de varsta dintre ceilalti membri prezenti.
Art. 12.
(1) Comisia este legal intrunita in prezenta a minimum 3 membri, iar deciziile se adopta cu votul a jumatate plus unu din numarul membrilor prezenti.
(2) In caz de egalitate de voturi, votul presedintelui sau, in absenta acestuia, cel al inlocuitorului de drept care conduce sedinta este hotarator.
(3) In situatia in care nu este intrunit cvorumul necesar prevazut la alin. (1), sedinta se amana pentru cel mult 10 zile calendaristice.
(4) Decizia adoptata este obligatorie pentru toti membrii Comisiei, membrii care au votat urmand a-si consemna opinia separata in procesul-verbal al sedintei respective.
(5) Membrii Comisiei isi exercita mandatul potrivit legii. Ei raspund pentru activitatea lor in mod solidar, cu exceptia celor absenti si a celor care au votat impotriva unei decizii si au consemnat opinia separata in procesul-verbal.
Art. 13. - Pentru fiecare sedinta a Comisiei se intocmeste cate un proces-verbal ce se consemneaza in registrul de procese-verbale, fiecare proces-verbal fiind semnat de membrii prezenti la sedinta, de contestator si/sau de reprezentantul acestuia, cat si de secretar. Registrul de procese-verbale se pastreaza la secretariatul Comisiei.
Art. 14.
(1) Secretariatul Comisiei tine o evidenta stricta a documentatiei aferente fiecarui caz analizat, a proceselorverbale intocmite in cadrul sedintelor acesteia, a deciziilor luate, precum si a celorlalte documente depuse la Comisie sau emise de aceasta.
(2) Documentele mentionate la alin. (1) se arhiveaza potrivit dispozitiilor legale in vigoare.
Art. 15. - Pentru indeplinirea atributiilor legale, Comisia emite decizii, sub semnatura presedintelui, cu respectarea dispozitiilor prezentului regulament.
CAPITOLUL IV
Atributii
Art. 16. - Comisia are urmatoarele atributii principale:
a) cerceteaza aspectele pentru care a fost sesizata;
b) dispune mentinerea, modificarea, completarea sau anularea deciziilor Comisiei de audiere a sportivilor si a personalului asistent al sportivilor care au incalcat reglementarile anti-doping, a Comisiei de acordare a scutirilor pentru uz terapeutic ori a Agentiei, dupa caz;
c) dispune orice masura necesara pentru justa solutionare a cauzei pentru care a fost sesizata.
Art. 17. - Presedintele Comisiei are urmatoarele atributii principale:
a) stabileste locul, data si ora cand au loc sedintele Comisiei;
b) verifica existenta cvorumului necesar pentru luarea deciziilor, la deschiderea sedintelor;
c) conduce sedintele Comisiei;
d) coordoneaza activitatea Comisiei si a secretariatului acesteia;
e) reprezinta Comisia in fata altor autoritati sau institutii publice, precum si in fata oricarei alte persoane fizice sau juridice.
Art. 18. - Principalele atributii ale secretariatului Comisiei sunt:
a) inregistrarea contestatiei;
b) convocarea, la solicitarea presedintelui, a membrilor Comisiei, a reprezentantului Comisiei de audiere a sportivilor si a personalului asistent al sportivilor care au incalcat reglementarile anti-doping, a Comisiei de acordare a scutirilor pentru uz terapeutic sau a Agentiei, dupa caz, a contestatorului si, daca este cazul, a persoanelor ce urmeaza sa fie audiate;
c) punerea la dispozitia membrilor a documentelor ce fac obiectul intrunirilor (pe suport hartie sau electronic, dupa caz);
d) redactarea proceselor-verbale ale sedintelor si a deciziilor emise;
e) comunicarea deciziei adoptate contestatorului, clubului la care acesta este legitimat, federatiei sportive nationale responsabile, Ministerului Tineretului si Sportului, Comitetului Olimpic si Sportiv Roman, federatiei internationale responsabile, precum si Agentiei Mondiale Anti-Doping, dupa caz;
f) pastrarea si arhivarea documentelor in conformitate cu prevederile art. 13 si 14;
g) indeplinirea oricaror altor sarcini stabilite in cadrul sedintelor si dispuse de presedinte sau, in absenta acestuia, de inlocuitorul de drept.
CAPITOLUL V
Confidentialitatea informatiilor
Art. 19.
(1) Membrii Comisiei au obligatia de a pastra confidentialitatea cu privire la orice activitate legata de caz, precum si la orice informatie aflata in cursul procedurii de stabilire a sanctiunilor.
(2) Membrii Comisiei semneaza declaratii de confidentialitate.
CAPITOLUL VI
Procedura de solutionare a contestatiilor
Art. 20. - Procedura de solutionare a contestatiilor se desfasoara cu respectarea urmatoarelor principii:
a) dreptul la o audiere echitabila si impartiala;
b) dreptul persoanei de a fi reprezentata pe cheltuiala sa;
c) dreptul la o decizie in forma scrisa, motivata, datata, redactata si comunicata intr-un timp rezonabil.
Art. 21.
(1) Pot fi contestate deciziile prevazute la art. 47 din Legea nr. 227/2006, cu modificarile si completarile ulterioare.
(2) Deciziile contestate isi pastreaza efectele pe durata desfasurarii procedurii de solutionare a contestatiei, cu exceptia situatiei in care Comisia decide suspendarea efectelor acestora, in cazuri temeinic justificate.
Art. 22.
(1) Sesizarea Comisiei se face prin depunerea si inregistrarea contestatiei la secretariatul Agentiei.
(2) Agentia va transmite de indata contestatia secretariatului Comisiei, care va verifica daca aceasta indeplineste cerintele prevazute la art. 23. Daca este cazul, contestatorului i se pune in vedere sa completeze sau sa modifice de indata contestatia. In cazul in care contestatia a fost primita prin posta, contestatorului i se vor comunica in scris lipsurile ei, cu mentiunea ca urmeaza sa faca completarile sau modificarile necesare in cel mai scurt timp posibil.
Art. 23.
(1) Contestatia va cuprinde in mod obligatoriu:
a) numele, prenumele, domiciliul sau resedinta, precum si calitatea contestatorului, iar pentru persoanele juridice, denumirea si sediul lor. Se vor mentiona totodata numarul certificatului de identitate sportiva, daca este cazul, numarul de telefon, de fax si adresa de e-mail;
b) numele si calitatea celui care reprezinta partea in litigiu;
c) decizia contestata;
d) obiectul contestatiei;
e) motivele contestatiei;
f) aratarea dovezilor pe care se sprijina contestatia;
g) precizarea numelui si domiciliului martorilor, in cazul in care se solicita proba cu martori;
h) data si semnatura contestatorului.
(2) Lipsa mentiunilor prevazute la alin. (1) lit. a) si h) atrage clasarea contestatiei.
Art. 24.
(1) La primirea contestatiei, respectiv dupa completarea sau modificarea acesteia potrivit art. 22 alin. (2), secretariatul Comisiei informeaza presedintele acesteia, care fixeaza termenul pentru intrunirea membrilor in vederea solutionarii contestatiei.
(2) Termenul stabilit pentru intrunirea membrilor Comisiei nu poate fi mai mare de 15 zile de la data depunerii sau completarii ori modificarii contestatiei, dupa caz.
(3) La solicitarea presedintelui Comisiei, secretariatul convoaca membrii Comisiei, partile, respectiv reprezentantul Comisiei de audiere a sportivilor si a personalului asistent al sportivilor care au incalcat reglementarile anti-doping, Comisiei de acordare a scutirilor pentru uz terapeutic sau a Agentiei, dupa caz, si contestatorul, pentru data, ora si locul stabilite. Totodata, vor fi convocate si persoanele desemnate ca martori, daca este cazul.
(4) Notificarea datei stabilite pentru solutionarea contestatiei se face in scris, cu confirmare de primire. Dovezile de comunicare se depun la dosar.
Art. 25.
(1) Daca contestatorul, pana la data stabilita pentru solutionarea contestatiei, renunta in scris la aceasta, membrii Comisiei se vor intruni la data stabilita pentru a lua act de renuntare.
(2) Daca contestatorul renunta la contestatie in cadrul dezbaterilor, acesta are obligatia de a da o declaratie scrisa in acest sens.
(3) Renuntarea se consemneaza in procesul-verbal de sedinta, contestatia urmand a fi clasata.
Art. 26.
(1) Procedura de solutionare a contestatiei se desfasoara in prezenta partilor.
(2) Daca una dintre parti, desi legal notificata, nu se prezinta la sedinta Comisiei, aceasta decide in lipsa, conform prevederilor prezentului regulament.
(3) In cazul in care Comisia apreciaza ca fiind necesara prezenta la dezbateri a partii lipsa, aceasta poate stabili un nou termen de solutionare a contestatiei, cu notificarea partii in cauza. Termenul nu poate fi mai mare de 10 zile calendaristice.
Art. 27.
(1) Dupa deschiderea sedintei, daca cerintele de cvorum sunt indeplinite, presedintele Comisiei verifica daca a fost formulata in termen contestatia. In caz contrar, Comisia decide respingerea contestatiei ca tardiv formulata.
(2) In cazul in care contestatia a fost formulata in termen, presedintele Comisiei acorda cuvantul partilor in vederea sustinerii contestatiei, prezentarii probelor utile solutionarii acesteia, aflate in legatura directa cu aceasta.
(3) Membrii Comisiei pot pune intrebari si, dupa caz, pot interoga martorii propusi.
Art. 28.
(1) Dupa incheierea dezbaterilor, Comisia se pronunta in sedinta secreta, printr-o decizie scrisa si motivata, cu respectarea dispozitiilor art. 12 alin. (1), (2) si (4).
(2) Decizia Comisiei este obligatorie.
Art. 29. - Comisia verifica motivele contestatiei si temeinicia deciziei contestate pe baza documentelor si materialelor aflate la dosarul cauzei, precum si a probelor noi depuse.
Art. 30. - Solutionand contestatia, Comisia poate decide:
a) respingerea contestatiei si mentinerea deciziei contestate, daca contestatia a fost tardiv formulata ori daca este nefondata;
b) admiterea contestatiei, cu modificarea, completarea sau desfiintarea deciziei contestate.
Art. 31. - Decizia Comisiei trebuie sa contina urmatoarele elemente, sub sanctiunea nulitatii:
a) data, ora si locul unde s-a desfasurat sedinta Comisiei;
b) obiectul contestatiei;
c) decizia contestata;
d) numele si prenumele partilor prezente si ale celor care au lipsit, cu precizarea calitatii lor;
e) temeiurile de fapt si de drept care au dus, dupa caz, la admiterea sau respingerea contestatiei;
f) decizia luata de Comisie;
g) termenul de exercitare a caii de atac;
h) data si numarul deciziei;
i) semnatura presedintelui Comisiei.
Art. 32.
(1) Decizia se comunica partilor in cel mult 15 zile calendaristice de la data pronuntarii ei.
(2) Comunicarea deciziei se face cu confirmare de primire.
(3) Decizia poate fi inmanata si personal contestatorului ori reprezentantului acestuia, sub semnatura certificata de secretarul Comisiei, cu precizarea datei inmanarii.
(4) Dovezile de comunicare se depun la dosarul cauzei.
Art. 33.
(1) Aspectele dezbatute in cadrul sedintei Comisiei sunt consemnate in procesul-verbal de sedinta, semnat de toti membrii acesteia, de secretar, contestator si/sau de reprezentantul acestuia.
(2) Procesul-verbal de sedinta va cuprinde:
a) componenta nominala a Comisiei, locul si data intrunirii membrilor;
b) locul si data pronuntarii deciziei;
c) numele partilor, domiciliul sau resedinta lor ori, dupa caz, denumirea si sediul, precum si numele reprezentantilor partilor si ale celorlalte persoane care au participat la procedura in fata Comisiei;
d) sustinerile partilor si declaratiile martorilor audiati;
e) opinia separata a membrilor care au votat impotriva, daca este cazul, cu precizarea considerentelor pe care aceasta se sprijina;
f) semnaturile membrilor prezenti, a secretarului Comisiei, contestatorului si/sau a reprezentantului acestuia.
(3) La cererea contestatorului, se comunica o copie de pe procesul-verbal de sedinta.
Art. 34. - Decizia Comisiei poate fi contestata la Curtea de Arbitraj Sportiv de la Lausanne, in termen de 21 de zile de la comunicare.
CAPITOLUL VII
Dispozitii finale
Art. 35. - Prevederile prezentului regulament se completeaza cu orice alte dispozitii legale care privesc respectarea principiului echitatii.
Publicat in Monitorul Oficial nr. 339 din 21-05-2009